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廣東省住房和城鄉建設廳關于發布支持企業復工復產政策操作手冊的公告
來源:廣東省住房和城鄉建設廳 日期:2020-05-19

    為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展,力爭把疫情造成的損失降到最低限度,努力完成全年經濟社會發展目標任務的重要指示精神和黨中央決策部署,按照省委、省政府關于在疫情防控常態化條件下加快恢復生產生活秩序的工作安排,進一步明確《廣東省住房和城鄉建設廳關于全力支持企業復工復產的通知》(粵建質函〔2020〕23號)和《廣東省住房和城鄉建設廳關于精準施策支持建筑業企業復工復產若干措施的通知》(粵建市函〔2020〕28號)等政策措施的落實途徑,結合住房城鄉建設領域實際,制定本操作手冊。



廣東省住房和城鄉建設廳

2020年4月29日  


廣東省住房和城鄉建設廳支持企業復工復產政策操作手冊


  一、派駐專員指導重點項目復工

 ?。ㄒ唬┱邇热荩焊鞯赜嘘P部門組織專業力量,對疫情防控緊密相關的工程建設項目、民生保障項目及省市重點工程項目指派專門工作人員,指導復工復產管理及防疫物資供應使用,保障復工復產條件,協調復工復產管理,服務項目盡快開工建設。

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 ?。ㄈ┱咭罁骸稄V東省住房和城鄉建設廳關于全力支持企業復工復產的通知》(粵建質函〔2020〕23號)。

 ?。ㄋ模┱咧敢焊魇凶〗ú块T梳理疫情防控緊密相關的工程建設項目、民生保障項目及省市重點工程項目,指派專人,進一步明確服務內容。編制服務項目清單,包括項目名稱、服務專人及聯系方式、項目聯系人及聯系方式、服務內容等,并通過本部門政務服務網站對外發布。

  咨詢服務電話:各市住建部門咨詢電話(見附件1)。

  咨詢服務網站:各市住建部門政務服務網(推薦廣東政務服務網各地級以上住建部門網站,或使用搜索引擎網上搜索,如輸入“廣州市住房城鄉建設局網站”等)。

 ?。ㄎ澹┱邥r限:執行至我省疫情防控結束。

  二、協調保障復工防疫物質、幫扶企業解決用工問題、全力保障項目建材供應

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  1.及時了解掌握在建工地防疫物資配置情況并報告當地疫情防控指揮部,積極會同發改、衛健、工信等部門及時為企業復工提供口罩、體溫探測儀、消毒水等必備防疫物資,確保達到疫情防控的相關要求。

  2.與各級人力資源社會保障部門、交通運輸部門等密切

  聯動,幫扶建筑企業聯系非疫區的勞務輸出地開展定向招工。與職業技術院校的主管部門聯系,幫扶因疫情減員的建筑企業開展工人技能培訓。組織各建筑協會幫扶企業解決返崗人員不足和新入職人員崗前培訓的問題。

  各地住房城鄉建設主管部門要與人力資源社會保障部門密切配合,強化企業用工保障,做好農民工返崗復工點對點服務,主動聯系非疫情嚴重地區開展定向招工,采用包車等直達運輸方式有組織地減少農民工分散出行風險,并聯合當地職業技術院校開展新入職員工的技能培訓;開展工地用工需求摸查,及時發布用工需求信息,鼓勵企業優先招用非疫情嚴重地區農民工,引導企業采取短期有償借工等方式,相互調劑用工余缺。同時,推廣深圳等地的工作經驗,組織相關協會和社會機構開展質量安全應知應會知識的培訓。

  3.認真研究有序復工的建材供應問題,協調有關部門和指導企業切實做好倉存、采購、運輸等準備工作,盡全力保障鋼材、混凝土、砂石等建材供應,緩解建材供需矛盾。

  統籌推進建筑業產業鏈上下游協同復工,加強上下游配套企業溝通,協助企業解決集中復工可能帶來的短期內原材料短缺或價格大幅上漲等問題。

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 ?。ㄈ┱咭罁骸稄V東省住房和城鄉建設廳關于全力支持企業復工復產的通知》(粵建質函〔2020〕23號)、《廣東省住房和城鄉建設廳關于精準施策支持建筑業企業復工復產若干措施的通知》(粵建市函〔2020〕28號)。

 ?。ㄋ模┱咧敢焊魇凶〗ú块T建立幫扶企業復工復產專班,及時掌握、收集企業需求信息,指定具體聯系人及聯系方式;建立信息平臺,方便施工企業、物資供應商、勞務派遣企業、專業協會便捷發布供需信息,并通過本部門政務服務網站對外發布。

  咨詢服務電話:各市住建部門咨詢電話(見附件1)。

  咨詢服務網站:各市住建部門政務服務網(推薦廣東政務服務網各地級以上住建部門網站,或使用搜索引擎網上搜索,如輸入“廣州市住房城鄉建設局網站”等)。

 ?。ㄎ澹┱邥r限:執行至我省疫情防控結束。

  三、加快項目復工備案辦理

 ?。ㄒ唬┱邇热荩汉喕诮üさ貜凸こ绦蚝土鞒?,加快辦理復工備案。其中,對疫情防控相關工程項目、民生保障項目及省市重點工程項目,建立復工備案綠色通道。復工申請材料鼓勵通過屬地信息化系統網上申報、在線服務。

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 ?。ㄈ┱咭罁骸稄V東省住房和城鄉建設廳關于全力支持企業復工復產的通知》(粵建質函〔2020〕23號)。

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  1.無須辦理復工備案的地市:廣州、深圳、韶關、汕頭、佛山、梅州、江門、湛江、肇慶、汕尾、河源、清遠、東莞、中山、揭陽、潮州、云浮。

  2.實行承諾制備案的地市:珠海、惠州、陽江,茂名市部分縣(市、區),施工企業即報送落實防疫措施及安全生產承諾即可復工。

  3.實施指導服務備案的地市:茂名市本級及部分縣(市、區),以服務指導為主,施工企業即報即辦。

  咨詢服務電話:各市住建部門咨詢電話(見附件1)。

  咨詢服務網站:各市住建部門政務服務網(推薦廣東政務服務網各地級以上住建部門網站,或使用搜索引擎網上搜索,如輸入“廣州市住房城鄉建設局網站”等)。

 ?。ㄎ澹┱邥r限:執行至我省疫情防控結束。

  四、加快辦理人員變更手續

 ?。ㄒ唬┱邇热荩簭凸彤a項目的項目負責人、技術負責人等關鍵崗位人員因疫情影響不能及時返崗的,應及時為企業辦理人員變更手續。

 ?。ǘ┱邔ο螅簱雾椖拷浝淼囊患壸越ㄔ鞄?、二級注冊建造師,擔任監理項目負責人的注冊監理工程師,以及項目的技術負責人。

 ?。ㄈ┱咭罁骸稄V東省住房和城鄉建設廳關于全力支持企業復工復產的通知》(粵建質函〔2020〕23號)。

 ?。ㄋ模┱咧敢喉椖控撠熑?、技術負責人所在單位,因疫情影響致使項目負責人、技術負責人無法返崗(包括項目負責人、技術負責人感染新冠肺炎),向建設單位提出人員變更申請,并提供相關資料證明。建設單位同意的,各市住建部門在備案時,應予認可,并給予變更人員辦理相關信息登記、變更等工作。

  咨詢服務電話:各市住建部門咨詢電話(見附件1)。

  咨詢服務網站:各市住建部門政務服務網(推薦廣東政務服務網各地級以上住建部門網站,或使用搜索引擎網上搜索,如輸入“廣州市住房城鄉建設局網站”等)。

 ?。ㄎ澹┱邥r限:2020年1月20日至2020年7月31日。

  五、減少復工復產階段的檢查

 ?。ㄒ唬┱邇热荩撼松婕胺酪?、安全、質量、消防等必要項目和執法項目外,其他檢查項目采取并項綜合檢查的方法,減少檢查單項頻次。

 ?。ǘ┱邔ο螅涸诮ǚ课菔姓こ添椖繂挝?。

 ?。ㄈ┱咭罁骸稄V東省住房和城鄉建設廳關于全力支持企業復工復產的通知》(粵建質函〔2020〕23號)。

 ?。ㄋ模┱咧敢簩ν对V頻繁單項檢查的情況進行督查督辦或轉交地級以上市住建部門核查。

  舉報投訴電話:020-83133732

  咨詢服務電話:各市住建部門咨詢電話(見附件1)。

  咨詢服務網站:各市住建部門政務服務網(推薦廣東政務服務網各地級以上住建部門網站,或使用搜索引擎網上搜索,如輸入“廣州市住房城鄉建設局網站”等)。

 ?。ㄎ澹┱邥r限:執行至我省疫情防控結束。

  六、合理順延工期、協商分擔防疫費用、依規調整人工和材料價格

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  1.疫情防控導致工期延誤,屬于合同約定的不可抗力情形,工程工期應按照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)第9.10條不可抗力的規定,對疫情影響的工期予以順延。合同工期內已考慮的正常春節假期不計算在順延工期之內。

  2.因受疫情影響而停工期間產生的各項費用,應按照法律法規、合同條款及《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)第9.10條不可抗力的有關規定,由發承包雙方合理分擔。疫情防控需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等物資采購、疫情防控人工,以及被醫學隔離觀察的工人工資等費用,可計入工程造價,由承包人提交發包人簽證認價后,由發包人承擔。

  3.疫情防控期間的人工和上漲幅度超過5%的材料價格,有合同約定的按照合同約定進行調整,沒有合同約定的按《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)進行調整。各地級以上市工程造價管理部門要盡快采集、發布疫情防控期間人工、材料設備和機械臺班等市場價格信息,準確合理反映疫情防控期間的價格變動情況,發布造價信息的周期不得大于一個季度,精準指導疫情防控期間工程價款結算。

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 ?。ㄈ┱咭罁骸稄V東省住房和城鄉建設廳關于精準施策支持建筑業企業復工復產若干措施的通知》(粵建市函〔2020〕28號)。

 ?。ㄋ模┱咧敢罕緱l政策內容,部分屬于建筑市場主體之間調整工期、防疫費用、結算費用價格的指導原則,部分屬于對建設工程造價管理部門的工作要求,均不涉及市場主體的具體行政業務。各市住建部門督導當地建設工程造價管理部門加強建設工程造價、工期的指導和糾紛調解,做好有關造價、合同、工期問題的解釋工作;各地級以上市工程造價管理部門及時發布當地人工、材料設備和機械臺班等市場價格信息,提供政策咨詢、糾紛調解服務。

  舉報投訴電話:各市住建部門咨詢電話(見附件1)。

  咨詢服務電話:各市建設工程造價管理站(中心)(見附件2)

  咨詢服務網站:各市住建部門政務服務網(推薦使用搜索引擎網上搜索,如輸入“廣州市住房城鄉建設局網站”等)。

 ?。ㄎ澹┱邥r限:執行至我省疫情防控結束。

  七、全面加快工程結算進度

 ?。ㄒ唬┱邇热荩呵Х桨儆嫾涌旃こ探Y算進度。一是嚴格貫徹落實中央和省關于清理拖欠中小企業民營企業賬款工作要求,按照合同約定及時足額支付工程款,不得形成新的拖欠。二是國有投資工程項目務必做到工程款項“零拖欠”。三是鼓勵社會投資工程的合同雙方加強互助,合理分擔停工損失,條件允許的,鼓勵預支預付工程款。政府和國有投資工程不得以審計機關的審計結論作為結算依據,建設單位不得以未完成決算審計為由,拒絕或拖延辦理工程結算和工程款支付。

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 ?。ㄈ┱咭罁骸稄V東省住房和城鄉建設廳關于精準施策支持建筑業企業復工復產若干措施的通知》(粵建市函〔2020〕28號)。

 ?。ㄋ模┱咧敢罕卷椪邇热萸耙徊糠中再|屬鼓勵指導,指導建設工程合同雙方以此為依據原則進行協商;后一部分屬于根據法規要求,重申“政府和國有投資工程不得以審計機關的審計結論作為結算依據,建設單位不得以未完成決算審計為由,拒絕或拖延辦理工程結算和工程款支付”,市場主體遇到相關情況,可以向各市住建部門進行投訴,由各市住建部門向財政、國資主管部門反饋,并查實后依法納入當地的企業誠信平臺。

  舉報投訴電話:各市住建部門咨詢電話(見附件1)。

  咨詢服務電話:各市住建部門咨詢電話(見附件1)。

  咨詢服務網站:各市住建部門政務服務網(推薦廣東政務服務網各地級以上住建部門網站,或使用搜索引擎網上搜索,如輸入“廣州市住房城鄉建設局網站”等)。

 ?。ㄎ澹┱邥r限:執行至我省疫情防控結束。

  八、切實減輕企業擔保負擔

 ?。ㄒ唬┱邇热荩阂灰罅ν菩泄こ虛?,以銀行保函、工程擔保公司保函或工程保證保險替代保證金,推廣電子保函并全面實施投標保證金線上繳退工作,減少企業資金占用。二要推進電子招投標改革,實現招標文件公開、投標文件遞送、投標人信息公開、中標結果公示公告全程網上辦理的目標,減少企業投標直接成本。三要對簡單小額項目,鼓勵招標人不要求提供投標擔保,對中小企業投標人免除投標擔保,切實減輕企業負擔。四是優化農民工工資保證金管理,疫情防控期間新開工的工程項目,可暫不收取農民工工資保證金。

 ?。ǘ┱邔ο螅涸诮ǚ课菔姓こ添椖繂挝?。

 ?。ㄈ┱咭罁骸稄V東省住房和城鄉建設廳關于精準施策支持建筑業企業復工復產若干措施的通知》(粵建市函〔2020〕28號)。

 ?。ㄋ模┱咧敢焊魇凶〗ú块T制定推動工程擔保的工作方案,推動工程擔保覆蓋率的提升。接受市場主體關于“僅限現金擔保、保證”的投訴,加強對依法必須招標項目招標投標信息公開的監督和投訴處理力度。根據《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(國辦發〔2020〕6號)關于“2020年6月底前,允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金,支付記錄良好的企業可免繳”的要求,在2020年6月30日前,各市住建部門不得要求房屋建筑和市政基礎設施工程項目繳納農民工工資支付保證金。

  舉報投訴電話:各市住建部門咨詢電話(見附件1)。

  咨詢服務電話:各市住建部門咨詢電話(見附件1)

  咨詢服務網站:各市住建部門政務服務網(推薦廣東政務服務網各地級以上住建部門網站,或使用搜索引擎網上搜索,如輸入“廣州市住房城鄉建設局網站”等)。

 ?。ㄎ澹┱邥r限:執行至我省疫情防控結束。

  九、順延資質資格有效期和允許臨時頂崗

 ?。ㄒ唬┱邇热荩河墒雀骷壸》砍青l建設主管部門審批的工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、房地產開發、質量檢測、施工圖審查機構等企業、人員資質資格以及辦理的房地產估價機構備案,有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的,統一延至2020年6月30日,在此期間相關證書可用于工程招標投標相關活動。由省內各級住建部門審批的房地產開發企業資質,有效期于2019年11月1日至2020年6月30日屆滿的,統一延期至2020年7月31日。對工程項目因疫情不能返崗的管理人員,允許企業安排持有相應資格證書的其他人員暫時頂崗,加快工程項目開工復工。2020年全省工程勘察設計企業資質動態核查工作在疫情防控未結束前暫緩開展。

 ?。ǘ┱邔ο螅河墒雀骷壸》砍青l建設主管部門審批的工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、房地產開發、質量檢測、施工圖審查機構等企業、人員資質資格:指由省住房城鄉建設廳及我省市、縣級住房和城鄉建設局審批的企業資格、個人資質證書以及辦理的房地產估價機構備案的企業備案證書。

  其中企業資質包括:1.由我省各級住建部門(包括我廳、各地級以上市住建部門,根據改革有關政策獲得審批權限的縣(區)住建部門、自貿試驗區住建部門,以下相同)審批的各類別施工總承包資質;2.由我省各級住建部門審批的各類別專業承包資質、施工勞務不分類別和等級資質;3.由我省各級住建部門審批的工程勘察設計企業資質;4.由我省各級住建部門審批的工程監理企業乙級及以下資質;5.由我省各級住建部門審批的房地產開發企業二級及以下資質;6.由我廳審批的工程造價咨詢企業乙級資質;7.由我廳、地級以上市住建部門審批的質量檢測企業資質,和我廳核發的安全生產許可證書。

  企業備案包括:由我廳以及委托地級以上市住建部門辦理的一、二、三級房地產估價機構備案。

  個人執業資格包括:1.由省住房和城鄉建設廳審批的建設執業資格,包括二級注冊建造師、二級注冊結構工程師;由廣東省注冊建筑師和工程管理委員會審批的二級注冊建筑師。2.由我廳核發的建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員證書。

 ?。ㄈ┱咭罁骸稄V東省住房和城鄉建設廳關于精準施策支持建筑業企業復工復產若干措施的通知》(粵建市函〔2020〕28號)。

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  1.對于企業資質和備案延期的政策操作指引。建設工程企業資質證書和房地產估價機構備案證書有效期于2020年1月20日至6月30日期滿的,房地產開發企業資質證書有效期于2019年11月1日至2020年6月30日屆滿的,統一延期至2020年7月31日,在2020年7月31日前,不管有無申請延期,我廳網站將正常對外顯示資質信息,可以正常查詢、打印資質和備案證書,正常推送有關信息到省電子證照庫、住房城鄉建設部等網站,正常申報延期等資質業務,繼續用于招標投標活動。

  2.對于個人執業資格延期的政策操作指引。個人執業資格注冊證書有效期于2020年1月20日至6月30日期間期滿的,在2020年7月31日前,不管有無申請延續注冊業務,注冊執業人員均可正常查詢和打印電子注冊證書,并且在有效期屆滿后仍可正常在“廣東省二級注冊建造師、二級注冊結構工程師注冊管理信息系統”申報辦理注冊業務,繼續用于招標投標活動。

  3.“對工程項目因疫情不能返崗的管理人員,允許企業安排持有相應資格證書的其他人員暫時頂崗,加快工程項目開工復工”的政策操作指引。項目總承包單位、施工單位向建設單位提出管理人員暫時頂崗申請,并提供因疫情不能返崗的管理人員相關資料證明,以及頂崗人員的資料,建設單位應予同意。要求頂崗人員具有被頂崗人員崗位所需的執業資格,并注冊在本單位,頂崗期間的責任由頂崗人員承擔,頂崗情況應及時告知住房城鄉建設主管部門。管理人員包括:項目經理、技術負責人、安全員、施工員、監理工程師。

  4.原計劃在2020年第一季度開展的全省工程勘察設計企業資質動態核查工作,在疫情防控未結束前暫緩開展,具體時間另行通知。

  5.疫情防控期間,即從2020年1月23日我省啟動重大突發公共衛生事件一級響應至我省取消所有等級響應之日,企業安全生產許可證和企業主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員證書有效期屆滿的,自動順延至疫情防控結束,相關證書可用于工程招標投標等相關活動。

  安全生產許可證咨詢電話:020-83133541。

  安全生產管理人員咨詢電話:020-87020575,網址:廣東建設信息網(http://www.gdcic.net/KHGL/),或搜索廣東省建筑施工企業安全生產管理人員服務中心微信公眾號查詢有關辦理流程。

  企業資質咨詢電話為020-83133642,企業資質變更咨詢電話為020-83133670,投訴電話為020-83133603;個人執業資格咨詢電話:020-82127766,投訴電話:020-82127773。

  咨詢服務電話:各市住建部門咨詢電話(見附件1)

  咨詢服務網站:各市住建部門政務服務網(推薦廣東政務服務網各地級以上住建部門網站,或使用搜索引擎網上搜索,如輸入“廣州市住房城鄉建設局網站”等)。

 ?。ㄎ澹┱邥r限:執行至我省疫情防控結束或政策指引規定日期。

  十、主動協調財政資金補助支持復工復產

 ?。ㄒ唬┱邇热荩菏?、縣兩級住房城鄉建設主管部門要牽頭制定復工復產激勵措施,主動協調同級財政部門制定和實施復工復產項目的補貼補助政策,對人員返崗路費、上崗前防疫費、培訓費,及新進場大型機械等提供補貼補助。

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 ?。ㄈ┱咭罁骸稄V東省住房和城鄉建設廳關于精準施策支持建筑業企業復工復產若干措施的通知》(粵建市函〔2020〕28號)。

 ?。ㄋ模┱咧敢焊魇凶〗ú块T在本部門門戶網站開設“復工復產激勵措施”專欄,方便企業獲知相關信息。并通過本部門政務服務網站對外發布。

  咨詢服務電話:各市住建部門咨詢電話(見附件1)。

  咨詢服務網站:各市住建部門政務服務網(推薦廣東政務服務網各地級以上住建部門網站,或使用搜索引擎網上搜索,如輸入“廣州市住房城鄉建設局網站”等)。

 ?。ㄎ澹┱邥r限:執行至我省疫情防控結束。

  十一、有效落實援企政策

 ?。ㄒ唬┱邇热荩焊鞯刈》砍青l建設主管部門要會同有關部門建立專項幫扶建筑業企業的機制,認真貫徹落實國家、省有關財稅、金融、社保等支持政策,指導企業用足用好延期繳納或減免稅款、階段性緩繳或返還社會保險費、住房公積金、減免租金、加大職工技能培訓補貼等優惠政策。加快推動銀企合作,鼓勵商業銀行對信用評定優良的企業,在授信額度、質押融資、貸款利率等方面給予支持,有效降低企業融資成本。

 ?。ǘ┱邔ο螅涸诮ǚ课菔姓こ添椖繂挝?。

 ?。ㄈ┱咭罁骸稄V東省住房和城鄉建設廳關于精準施策支持建筑業企業復工復產若干措施的通知》(粵建市函〔2020〕28號)。

 ?。ㄋ模┱咧敢焊魇凶〗ú块T收集國家,省有關財稅、金融、社保等支持政策,在本部門門戶網站開設“復工復產激勵措施”專欄播報,并通過本部門政務服務網站對外發布。

  咨詢服務電話:各市住建部門咨詢電話(見附件1)。

  咨詢服務網站:各市住建部門政務服務網(推薦廣東政務服務網各地級以上住建部門網站,或使用搜索引擎網上搜索,如輸入“廣州市住房城鄉建設局網站”等)。

 ?。ㄎ澹┱邥r限:執行至我省疫情防控結束。

  第十二條、受疫情影響不能按時繳納住房公積金的企業,允許延期至疫情解除后三個月內補辦補繳

 ?。ㄒ唬┱邇热荩菏芤咔橛绊懖荒馨磿r繳納住房公積金的企業,允許延期至疫情解除后三個月內補辦補繳。

 ?。ǘ┱邔ο螅菏芤咔橛绊懖荒馨磿r繳納住房公積金的企業。

 ?。ㄈ┱咭罁骸稄V東省人民政府關于印發廣東省進一步穩定和促進就業若干政策措施的通知》。

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  咨詢服務電話:請徑向當地住房公積金管理中心咨詢。統一咨詢電話:12329。(聯系地址見附件3)。

  咨詢服務網站:通過粵省事、微信公眾號、手機APP等了解和辦理業務。

 ?。ㄎ澹┱邥r限:執行至我省疫情防控結束3個月內。


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