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2019年全省住房城鄉建設依法行政暨法治政府建設工作要點
來源:廣東省住房和城鄉建設廳 日期:2019-06-29

  2019年全省住房城鄉建設依法行政暨法治政府建設工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面準確領會習近平總書記視察廣東重要講話精神和對廣東工作一系列重要指示批示精神實質,認真落實《廣東省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》以及《廣東省2019年依法行政工作要點》要求,全面推進依法行政,加快建設法治政府。工作要點如下:

  一、深化“放管服”改革,持續推進政府職能轉變

 ?。ㄒ唬┤骈_展工程建設項目審批制度改革。按照國家和省有關部署,扎實開展工程建設項目審批制度改革工作,推進統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式,打造工程建設項目審批“高速公路”。

 ?。ǘ├^續提升政務服務水平。深化鞏固行政審批制度改革成果,根據法律法規規章立改廢釋、機構改革和職能調整以及行政審批制度改革等情況,進一步規范行政權力事項,動態更新權責清單。編制、完善和公開各項行政權力事項的辦事指南和通用目錄,基本實現省、市、縣住房城鄉建設系統行政權力事項的規范化、標準化和陽光化管理。

 ?。ㄈ┥罨》砍青l建設領域改革創新。以改革創新為動力,扎實做好全省住房城鄉建設各項工作。重點加快建筑業轉型升級,建立廣東省標桿建筑企業名錄,深化工程項目組織方式改革,推進建筑業高質量發展。推行省級審批事項的建筑業企業資質證書電子化,全力推動智慧審批工作。凡涉及建筑市場準入的應實行負面清單制度,對清單之外的領域或者業務,各類市場主體皆可依法平等進入。鼓勵企業加快培育自有工人隊伍,加強職工職業技能培訓。

  二、加快立法進程,不斷完善法規政策制度體系

 ?。ㄋ模┘訌娭攸c領域行業立法。要強化制度供給,增強立法對住房城鄉建設工作的引領和推動作用。省廳要大力配合立法機關加強對設區城市有關地方性法規、市政府規章立法的審查指導,大力推進《廣東省建筑廢棄物條例》《廣東省綠色建筑條例》《廣東省城市管理綜合執法條例》和《廣東省城鎮供水用水管理規定》等立法項目草案起草論證工作,提高立法效率,保證立法進度。

 ?。ㄎ澹┘訌娨幏缎晕募贫ê凸芾?。要進一步強化合法性審查,明確審核范圍、規范審核程序,做到應審必審。省廳要修訂《廣東省住房和城鄉建設廳規范性文件管理辦法》,落實規范文件制定程序,結合住房城鄉建設中心工作,制定切實管用的規范性文件,并實施規范性文件統一登記統一編號統一印發制度,加強全省住房城鄉建設領域規范性文件的管理和政策解讀工作。做好住房城鄉建設領域“放管服”改革和工程建設項目審批制度改革涉及的法規、規章和規范性文件的“立改廢釋”工作。

   三、健全行政決策機制和程序,做到科學民主法治

 ?。┙∪婪Q策機制。落實重大決策合法性審查機制。堅持開門決策,對社會關注度高的決策事項,應當公開信息、解釋說明,重大民生決策事項要在決策前進行民意調查,及時反饋意見采納情況和理由。切實落實重大決策后評估制度,突出針對性,確保決策事項的及時調整。

 ?。ㄆ撸娀戏ㄐ詫徍撕凸礁偁帉彶?。充分發揮好常年法律顧問和專項法律顧問作用,對重大行政決策、重要政府合同提供專業法律意見和合法性審核。對涉及市場主體利益的規范性文件和政策,均按照有關規定履行內部審查機制,未經公平競爭審查或者審查不通過的一律不予印發,確保各項政策文件符合公平競爭要求。

四、圍繞重點中心工作,嚴格規范公正文明執法  

 ?。ò耍┘哟筮`法建設治理工作。圍繞新增違法建設“零增長”和積極消化存量違法建設兩大目標,將違法建設治理列為全省住房城鄉建設系統重點工作全力予以推進,堅決遏制新增違法建設,積極消化存量違法建設。

 ?。ň牛┙y籌推進全省城鄉建設管理執法。大力整頓規范房地產市場和建筑市場秩序,大力開展工程質量安全檢查督查,大力推進行政執法規范化、信息化建設,全面推進行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核“三項制度”和執法檔案存量數字化、增量電子化管理等工作,努力提升執法能力和水平。

 ?。ㄊ┤媛鋵崱半p隨機一公開”制度。減少多頭檢查、重復檢查,建立公平、規范、有效的監管模式,切實提升監管效能,實現市場監管檢查和執法檢查事項隨機抽查全覆蓋。

五、強化權力制約和監督,提高行政透明度

 ?。ㄊ唬┳杂X接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。建立健全監督體系,把黨內監督同民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來,加強對權力運行的制約和監督。及時辦理人大代表建議及政協委員提案。

 ?。ㄊ┘訌娦姓O督,自覺接受審計監督。完善全省住房城鄉建設系統內部層級監督,建立常態化、長效化監督制度。積極配合審計機關完成年度預算執行和其他財政收支情況審計等監督工作。

 ?。ㄊ┤嫱七M政務公開。進一步健全政務公開制度,主要負責同志年內聽取政務公開工作匯報,明確分管負責人和分管部門,列入分工并對外公布。完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,堅持以公開為常態、不公開為例外原則,落實決策、執行、管理、服務、結果“五公開”要求。依法及時辦理政府信息依申請公開。

六、依法做好信訪復議工作,有效化解社會矛盾糾紛

 ?。ㄊ模┳龊眯旁L投訴舉報處理工作。落實《廣東省住房和城鄉建設廳通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單(試行)》,引導群眾按照法定途徑和程序,理性反映訴求,落實化解信訪矛盾攻堅工作責任和措施,全力做好信訪投訴舉報處理工作。

 ?。ㄊ澹┳龊眯姓妥h和應訴工作。推進行政復議受理案件便民化,完善行政復議決定會商和復議委員會集體審議等復議工作制度,注重發揮復議意見書、建議書作用,加大對違法和不當行政行為的糾正力度,推動行政紛爭化解與層級延伸監督的聯動,完善多元矛盾糾紛化解機制。深入推進行政機關負責人出庭應訴制度,年內實現本廳負責人出庭應訴3個案件以上;各地結合實際制定任務指標。加強對應訴隊伍和復議辦案人員的培訓,召開行政案件分析研討會,及時總結分析行政復議、行政訴訟案例,提高辦案水平。

  七、加強法治宣傳教育,不斷提升依法行政能力

 ?。ㄊ┲贫ú⒙鋵嶎I導干部學法計劃。完善法治宣傳教育工作機制,制定年度普法責任清單和學法計劃。加強對國家工作人員的憲法法律教育,進一步推動領導干部學法用法制度化、規范化,運用全省統一的學法考試系統開展年度學法考試工作。加強黨內法規學習宣傳,黨組中心組要開展專題學習,深入學習習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰略和全面從嚴治黨的一系列論述。堅持“走出去”和“請進來”學法相結合,組織領導干部和職工到法院旁聽庭審,并適時組織到省內外高校進行專題學法,邀請法官、律師和行政法專家來本單位講授法律知識。年內,開展專題學法1次、法院旁聽1次、法治講座2次以上。

 ?。ㄊ撸┞鋵崱罢l執法誰普法”的普法責任制。認真落實上級普法部門關于“誰執法誰普法”履職報告評議工作部署,制定并印發年度普法依法治理工作要點,開展“智慧普法”專項工作,創新普法形式。省廳要在粵建網上設置普法專欄,各地要在本部門官網參照設置并不斷豐富專欄內容,將普法工作與其他業務工作同部署、同檢查、同落實,圍繞鄉村振興戰略開展“法治扶貧”,圍繞掃黑除惡專項斗爭開展以案釋法,結合重要時間節點廣泛開展憲法和法律“六進”等活動,營造良好的法治氛圍。

  八、健全組織保障和落實機制,確保工作落到實處

 ?。ㄊ耍┘訌婞h對法治政府建設的領導,落實第一責任人責任,強化考核評價和督促檢查。各地要在人員、經費等各方面加大對法治政府建設的支持,對照法治政府建設2019年階段性目標要求,部署法治政府建設年度重點工作,并開展定期檢查和專項督查,總結經驗做法。單位一把手要履行推進法治建設第一責任人職責。明年第一季度要向省廳報告本年度法治政府建設情況并通過報刊、政府網站等向社會公開。


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